四川数字开展招投标采购专题培训 让合法合规经营深入人心

四川数字开展招投标采购专题培训
让合法合规经营深入人心

       为进一步提升公司招标采购工作“制度化、规范化、专业化、精细化”水平，加强员工对招投标领域法律风险的认识，确保招采过程合法、合规、合理。5月12日，公司开展了招标采购法律风险防控及应对专题培训会，公司党总支委员、董事会秘书王爱华主持会议。
       此次培训邀请到北京盈科（成都）漆静瑶律师现场授课，以《中央企业合规管理办法》为切入点，结合《招标投标法》《招标投标法实施条例》以及公司采购管理制度，紧紧围绕业务流程以及工作中存在的常见问题，对招标采购工作事前、事中、事后的关键环节涉及的法律风险进行了系统、详细的讲解，并结合实际案例，提出了有效的风险防控措施。
       下面让我们一起来学习一下本次培训的重点内容。
       一、采购方式有哪些？
       采购方式主要可以分为非招标方式和招标方式两种，非招标方式主要有比选、竞争性磋商、竞争性谈判三种，招标方式主要有公开招标和邀请招标两种。
       二、关于招投标的法律文件主要有哪些？
       1.法律：《招标投标法》；
       2.行政法规：《招标投标法实施条例》；
      3.部门规章：《招标公告和公示信息发布管理办法》《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）《评标委员会和评标方法暂行规定》（2013修正）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（2013修订）；
       4.规范性文件：《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》《国家发展改革委办公厅关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅 关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）；
       5.内部制度：《蜀道投资集团有限责任公司采购管理制度》《四川蜀道智慧交通集团有限公司非依法必须招标的工程建设项目采购管理办法》（暂行）《四川数字交通科技股份有限公司采购管理制度》 。
       三、招投标的主要流程和时间期限是？
       （一）招标
       1.发售资格预审文件或招标文件（5日）；
       2.提交资格预审文件（合理期限）（5日）；
       3.对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改（3日）；
       4.对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改（15日）；
       5.对资格预审文件提出异议（2日）；
       6.对招标文件提出异议（10日）；
       7.答复资格预审文件（3日）；
       8.编制投标文件（合理期限）（20日）。
       （二）投标
       1.送达投标文件；
       2.补充、修改或者撤回已提交的投标文件；
       3.退还投标保证金（5日）。
       （三）开标
       1.开标；
       2.开标异议。
       （四）评标
       1.评标（评标和定标应当在投标有效期内完成）；
       2.发出中标通知书；
       3.公示中选候选人（3日）；
       4.对评标结果提出异议（3日）。
       四、招标阶段的主要法律风险有？
       1.不具备招标条件开展招标。是否需要履行项目审批、核准手续、是否有明确的招标条件、是否落实项目资金等；
       2.未依法实施招标代理工作。选择的招标代理机构不合适、没有签订代理合同即开展招标代理工作、招标代理合同约定不明等；
       3.未依法发布招标公告。强制招标项目不在指定媒体发布招标公告、发布招标公告时间过短，受众范围有限、在发布招标公告的网站采用会员制办法、两个以上媒介发布的同一招标项目招标公告内容不一致等；
       4.设置不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。提供差别信息、不相关要求，特定区域、行业限制、使用差别标准，限定特定专利、商标、品牌、原产地等；
       5.向他人透露有关招标投标的情况，或泄露标底。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况；
       6.依法必须进行招标而未招标。下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
       （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
       （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
       （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
       五、投标阶段的主要法律风险有？
       1.未依法处理招标文件异议；
       2.接收不符合招标文件要求的投标文件；
       3.串通投标，排挤其他投标人的公平竞争；
       4.弄虚作假投标。
       六、开标阶段的主要法律风险有？
       1.随意变更开标时间、地点；
       2.开标工作人员包括监督人员在开标现场对投标文件作出有效或无效的判断处理。
       七、评标阶段的主要法律风险有？
       1.未依法设置评标委员会；
       2.评标标准和方法不符合项目实际，或含有倾向或排斥潜在投标人的内容；
       3.否决投标依据不足。
       八、定标阶段的主要法律风险有？
       1.越权定标：未经招标人授权，评标委员会擅自定标；
       2.定标迟延：未在投标有效期内，完成评标、定标及签约等工作；
       3.违规定标：未严格按照评标委员会推荐的中标候选人顺序定标且无充足理由；
       4.迟延发出中标通知：无正当理由不发出中标通知书；
       5违规改变中标结果：中标通知书发出后无正当理由改变中标结果。
       九、合同订立阶段的主要法律风险有？
       1.无正当理由不与中标人订立合同；
       2.在订立合同时向中标人提出附加条件；
       3.不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的。
       十、该如何防控和应对招采过程中的法律风险？
       1.程序把控：国家、集团、公司流程
       2.制度建设：建立健全招标采购的内部制度；
       3.招标代理：选择业务精通、信誉良好的招标代理机构；
       4.法务审核：采购文件发出前经法务部门审核把关；
       5.业务培训：加强招标投标相关业务培训。
       会上，王爱华强调，此次培训是提升公司依法经营能力和规范管理能力的有力举措。一是要引起高度重视。精准全面地加强国有资产管理，规范高效地实施招标采购，进一步增强工作的使命感和责任感，以饱满的热情和审慎的态度开展工作。二是要勤学善思。业精于勤，行成于思，要将培训所学结合自身工作实际进行思考、总结，将其转化为自己的知识，做到学有所获。三是要发挥辐射带动作用。参会人员不仅自己要掌握培训内容，也要在工作中发挥传、帮、带的作用，带动更多的员工，掌握招标采购的相关法律知识，促进公司员工整体法律意识和法律素质的提高。
       通过此次业务培训，厘清了公司在招标采购工作中各环节的风险点，进一步规范了业务流程，切实丰富了招标采购业务人员的知识储备，增强了员工风险防范意识，对进一步促进公司招标采购工作开创新局面，更上新台阶具有重要的意义。
       公司各部门负责人、招标采购工作人员参加会议。